反欧佩克提案通过 有机构将被诉垄断行为 　　高企油价正引来众怒。 　　6月10日，美国民主党参议员表示将就征收原油暴利税提出议案，根据这项提案，美国最大的5家石油公司将被征收高达170亿美元的暴利税。 　　无独有偶，5月20日，美国众议院投票表决，大比例支持由威斯康辛州民主党代表Steve Kagen提议的“禁止石油生产及出口卡特尔提案2008”(No Oil Producing and Exporting Cartels Act of 2008)，该提案又被称作NOPEC(反欧佩克提案)。 　　在经过5月19日的听证会后，5月20日的投票结果是：324票赞成，84票反对，26票弃权。赞成率为75%。 　　如果该提案能最终得到参议院和总统的同意并进入立法修改程序，那么美国议会和其它组织机构甚至个人将拥有起诉如OPEC等组织或他国政府机构涉嫌垄断行为的法律依据。 　　OPEC国家可成被告 　　该提案并非美国众议院第一次的提出和批转。2007年5月22日，当时密歇根州民主党代表John Conyers提出的议案同样被大比例通过，但最终被总统布什行使否决权而没能最终进入立法程序。 　　2007年与2008年NOPEC提案的核心内容很接近，主要是希望修订谢尔曼议案(Sherman Act)和《美国法典》第15篇第一章第一条中关于垄断者定义的条文。NOPEC提案的建议是，将垄断者的定义延伸至国外的政府和政府代理机构，一旦某政府或其代理机构被认定在与美国进行的能源产品(石油、天然气和相关产品)贸易中，存在限制产量、销量或者存在人为操纵的行为，则将取消该国政府或机构代理享有的豁免权，以美国国内适用法律对该政府或其代理机构进行判罚。 　　相较于2007年5月的提案，2008年的提案多了两方面的内容： 　　首先，2008年提案建议成立专项调查小组，该小组直接对众议院负责。其主要任务是对影响美国市场的石油及相关产品的生产、批发、零售等多个方面进行调查，确认是否存在国内或国际的卡特尔组织，垄断或操纵了石油及相关产品的市场。 　　其次，提案同时要求美国国家审计署审计长(Comptroller General of The United States)需在提案批准后的180天内开始着手对美国政府相关部门进行评估，确认各部门是否有效的对市场和各方进行监管。该评估须在一年以内完成。 　赞成与反对的声音 　　在提案的讨论过程中，虽然以支持的声音为主，但反对之声也不绝于耳。 　　爱荷华州议员Steve King首先对该提案的实际作用表示怀疑，他认为这种行动很可能会破坏美国和OPEC组织及其成员国之间的关系，从而影响美国的石油供应并有可能推动更高的石油价格。 　　来自密苏里州的议员Roy Blunt指出，美国人的消费习惯是助长油价高涨的主要因素，美国更应该从内部出发解决该问题，节省石油资源的耗费。 　　加利福尼亚州的议员Jerry Lewis则从美国是否应该更多开发本国的资源、减少对外的依赖这个角度出发，认为美国应更大规模的增加本国的供应。他列举了加利福尼亚州和阿拉斯加的例子，证明美国国内也有丰富的石油资源但却没能得到有效的利用。 　　面对一系列的反对之声，支持提案的议员也从多个角度出发，论证了OPEC卡特尔组织如何利用其资源优势(2622.468,-14.23,-0.54%,吧)，控制石油的供应并操纵交易价格的事实。 　　得克萨斯议员Sheila Jackson-Lee的观点很有代表性。她认为：“美国今年的石油需求已经下降，国际石油价格却一再上涨，这充分说明石油的价格被垄断。而美国人民在承受经济增长停滞、通胀、房屋价格下跌等诸多苦难的同时，还要承担如此高的石油价格，显然是不可以接受的。” 　　2007年的NOPEC提案最终被总统布什否决，有分析家们认为，今年的情况也很可能会一样。但是，考虑到马上就要举行的美国总统大选和可能因此产生的政权更替，该提案对未来的影响和被实施的可能性现在便断言则言之过早。 　　美国民主党总统候选人奥巴马在6月9日的演说中，攻击现任总统布什和共和党总统候选人麦凯恩，认为现任总统布什和共和党总统候选人麦凯恩在税收和石油政策方面都采取了相同的错误策略。奥巴马呼吁，要提高政府的石油投资效率，建立全新的石油策略，从而减少对外的能源依存度。 　　投票结果的玄机 　　2008年和2007年情形相似的是，NOPEC提案总体得到美国民主党和共和党众议院议员的普遍认同。 　　但从投票的结果看，民主党的支持比例要高于共和党。2008年民主党的赞成、反对和弃权票数分别是：221、2和12；而共和党的票数则为：103、82和14。 　　以投票的区域来看，来自美国石油工业比较密集的中部的亚利桑那、乔治亚、奥克拉荷马、得克萨斯、怀俄明等州和西北的阿拉斯加州投的反对票比例较高，其它的州则以赞同票为主。（21世纪经济报道　特约记者 赖静禹） 　印第安纳州调查：油价飙升的贫困恶化圈 　　把空调关掉 　　截至美国东部时间6月10日上午，所有加油站每加仑汽油价格升至4美元，这对于一个普通的美国家庭意味着什么？ 　　美国百分之八十的人口居住在城市以及附近的郊区，平日需要依靠自驾穿行于市区与郊区之间。对于居住在人迹罕至的乡野山村的居民而言，由于缺少地铁公交等必要的公共交通，私家车更是必不可少的生活工具。在美国，年满18岁的成年人几乎都会有一部属于自己的汽车。因此，汽油支出是美国人日常支出中占比很大的一个部分。正值酷暑的美国，很多人因为无法支付昂贵的油费选择关掉车里的空调。只要留心观察，公路上处处都是打开窗户的小轿车，在这个平均气温30摄氏度左右的夏季，小轿车的这番装扮与其身价极不协调。 　　采访中，很多美国人告诉记者，他们把自己的重型皮卡停在家里，以缩减支出。在美国中部的印第安纳州，很多靠最低工资生活的美国人一个月大概要花200美元支付油费以及600美元的最低生活开支。他们全职工作所挣来的1200美元只能有一些微薄的储蓄，很多喜欢超前消费的美国家庭，根本就是零储蓄。 　　更为严重的是，目前美国经济低迷，失业率高达5.5%，很多人连八小时的蓝领工作都无法胜任。尽管用人单位的条件越来越苛刻，但是出现在经理办公室的新录用人员却仍络绎不绝，各种年龄、各种肤色的人微笑背后都是行色匆匆。六十岁的老人和那些刚刚学会独立的年轻人一起争夺蓝领职位，可以说是现时美国社会的“精彩”写照。 　　上周五石油远期价格一下子跃至每桶138美元，出现了历史上前所未有的增幅。普通的美国家庭肯定无法详尽了解这对他们的生活意味着什么，只知道他们常去的加油站天天翻牌，短短半年的时间，那每加仑2.70美元的日子已经一去不复返了，剩下的就是触目惊心的4字，红红的闪烁在阳光下，赫然醒目。 　　谁给格蕾丝付车费？ 　　“很多工作都被那些有钱人外包到了中国，我们能找到的工作机会越来越少。”一位六十五岁胖得走形了的美国老奶奶格蕾丝告诉记者。 　　格蕾丝是很典型的美国蓝领，一辈子从事比较简单的技术密集型工作，依靠每小时工资维持生活，靠贷款买房买车。目前她所需要支付的房贷是每个月近700美金，其他生活开支以及车费将她每月的工资基本刮清，所剩无几。 　　由于长期地食用享有政府补贴的廉价甜食，她已经严重超过了正常的体重标准，约摸两百斤的身形，已经接近美国所认证的残疾。 　　六十五岁的格蕾丝没有子女，很多和她一样的美国老人甚至没有婚姻。高度紧张的生活让他们技术性地微笑并且十分友好，但是朝不保夕的生活让他们无法享受属于一个正常人的家庭欢乐。 　　有一位退伍军人这样回应记者：“我不认为我有能力成为一个好父亲，也不认为我能够成为一个好丈夫，如果我因为期待一个家庭而拥有了一个子女，那我认为对他来说不公平。”这位大叔今年五十岁，1978年退伍之后干了将近三十年的厨师工作，依然是每小时8美金，无妻无子女。 　　次贷崩盘之后，美国的经济复苏已经遥遥无期。大势已去的共和党布什政府已经不再顾及普通百姓的生活，毕竟这不是初选，那些零零碎碎的民意，显得是那么呆笨，毫无意义。按各州人口比例选出的众议院于5月22日将一年前起诉欧佩克的法案重新报批，目前已经高票在众议院中获得通过，等待参议院决议以及总统审阅。根据联邦法案，即便参议院通过了该法案，总统依然具有最后的否决权。 　　“穷州”的油价方案 　　像格蕾丝这样长期地享用政府补贴的蓝领们，很少关注布什的“笑脸”的。 　　近期，布什已经两次出访欧佩克的主要成员国——沙特阿拉伯，从1月份出访的照片能够看到布什脸上还挂满了热情洋溢的微笑，但不管微笑如何灿烂，依然是无果而终。沙特咬定远期石油价格是由于市场炒作造成，欧佩克提供的石油供给是非常充足的。 　　印第安纳法学院院长Gary R. Roberts对欧佩克的行径做出了简明的定义：“毫无疑问，欧佩克的行为已经违反了反托拉斯法。现在的问题是美国是否具有法律权利和政治力量将其成员国提交法院制裁。最终来说，这是一个国际政治和法律的话题。如果批判性更强一些，这仅仅只是国会的公关活动，国会通过媒体的宣传让所有的投票者知道他们在欧佩克面前厉声而起，喝斥他们伤害了美国民众的基本利益。” 　　美国印第安纳州是全国几大著名的穷州之一，人均年薪约2万到3万美金左右。除印第安纳首府以及附近的几个大学城，很多乡村地区的人根本没有工作机会，是一个著名的人口输出地。20世纪初美国工业化开始之前，印第安纳是传统的农业州，生产玉米(1919,10.00,0.52%,吧)等农作物，日照雨水充沛，人口极为稀少，不少农民前往伊 利诺伊州加入了城市化进程，很多土地被非法占有和拍卖，闲置的良田随处可见。目前，印第安纳州民主党人参议员Evan　Byah为该州居民向联邦政府申请了280万美金补助应对日益增长的能源价格。 　　6月10日，印第安纳所有的油站汽油价格摇身一变全都奔到了每加仑4美元的位置，但是印第安纳大学附属的一个机动车中心的加油站却能以每加仑3.57美元的价格购买汽油。两家当地的石油买办依然以低于每加仑3.5美元的价格向其批发石油。机动车中心的负责人向记者表示，他们并不担心巨大的零售套利机会会对批发价格造成上涨的压力，因为他们会将所有的价格波动一五一十地传递给他们的客户。该机动车中心250多份已经签订的合约中，多半是来自印第安纳大学一个专门负责水电暖气的部门。 　　该部门领导在接受记者采访时，轻松地指出，他们并没有过多地担心石油价格，因为每年印第安纳大学电费和暖气费加起来大概要1800万美金，但是区区的油费，大概20万美金左右。作为全州著名的州立大学，这些费用将由全州居民缴纳的税收支付。记者试图暗访价格悬殊的汽油市场是否存在倒卖套利的行为，但是被劝止。（每日经济新闻　特约记者 庄燕） 　　美国多家监管机构联合彻查高油价缘由 　　美国商品期货交易委员会(CFTC)正组织强大阵容对能源市场状况进行调查，但是市场却担心最终只是一场作秀。 　　CFTC在周二宣布将对商品和期货交易进行评估，参与调查的机构还包括美联储、财政部、证券交易委员会(SEC)、能源部和农业部。 　　在声明中CFTC认为，不断上涨的能源价格对美国消费者造成了很大的影响。根据美国能源部的数据，美国汽油价格已经突破了每加仑4美元，CFTC表示他们将仔细研究投资者行为、指数交易商、投机者、供需基本面等因素。联合调查机构将尽快完成评估工作并将最终结果公布，但没有提供具体的完成日期。 　　这份声明公布于CFTC的能源市场顾问委员会会议之前，这次会议谈论的主题就是讨论如何让能源市场变得更加透明。 　　“我们需要调查，全面深入地了解市场，而不是盲目判断什么东西是或者不是不同寻常价格波动的原因。”CFTC委员Bart Chilton会议上表示。 　　目前对于投资资金在能源市场中的作用仍存在分歧。CFTC目前的观点是，没有证据证明投资者应该对油价和其他商品价格的大幅上涨负责。 　　“对于目前能源市场发生的事情，我并不将原因归结为投机商或者是能源投资者……一般来说金融投资者是双向的，有人在做多也有人在做空。”美国财政部长保尔森本周初表示，“问题是供给和需求。” 　　保尔森表示，很多国家正将能源行业国有化，导致行业缺乏有效的投资，同时还表示需要在替代能源上增加投资。 　　CFTC的另一项行动是加强与英国监管部门的合作，《金融时报》的报道称，CFTC已经和英国金融监督局 (FSA)就伦敦原油市场交易员头寸限制展开会谈。美国能源交易所受CFTC规范，交易员头寸有所限制，不过英国金融监督局并没有相关规定。根据CFTC、FSA以及洲际交易所(ICE)最新签订的合作备忘录，英国将向CFTC提供那些持仓超出CFTC规定的交易商的资料，不过并不涉及限制这些持仓。 　　不过对于CFTC召集各大监管部门大张旗鼓的做法，一些市场人士提出了质疑。 　　马里兰大学法学教授Michael Greenberger认为这只是一场作秀，CFTC只是想让自己看起来正在做一些事情，而其实他们什么都没做。Greenberger是克林顿执政时期CFTC的交易部门主管。 　　“我在想CFTC是否拥有自己的水晶球。对于我来说，CFTC的目的是将目前能源价格分成几个部分，基本面负责一个部分，而投机负责另一个部分。”M.S.L基金合作人Michael Hume 表示，“没有人可以做到这一点，我们可能找到一些违规的行为，但这又能证明什么呢？”（第一财经日报　林纯洁） 　　高油价将成G8财长会议焦点 　　本周五至周六，西方八国集团(G8)财长会议将在日本大阪举行。法国财政部日前表示，全球石油价格的持续增长特别是上周末再创历史新高，将使高油价问题成为会议重点讨论的对象。此外，燃油和食品价格高企带来的威胁及美国经济走势等问题也将得到与会各国财长的格外关注。 　　油价问题已成重中之重 　　在特意为本次会议举行的吹风会上，美国财政部负责国际事务的副财长麦考米克称，油价上涨反映出供求关系等长期基本面趋势。这一表态回应了将代表美国出席会议的保尔森早些时候提出的 “美元疲软、投机等因素不是推动油价上涨的主要动力”论调。 　　不过，面对上周五创出139.12美元历史高位的油价，各国财长更加关心的将是抑制其继续飞涨和规避高油价威胁等政策性问题。 　　早在上个月，曾准确预测油价“超级涨升”的高盛分析师穆蒂再次预测，原油价格可能在未来两年中飙升至每桶200美元。 　　根据法国财政部的说法，代表该国出席会议的经济部长拉加尔德将强调发达国家降低对石油依赖的必要性，并同时建议提高石油库存和储备的透明度以及增加生产。 　　加拿大财长费海提则将借助本次会议阐述依靠市场力量降低高油价的重要性。他将在会议上呼吁，企业和消费者正受到油价飙升的影响。但高油价将在降低需求的同时降低价格；应对高油价可能需要制定一些措施帮助，但应避免采取广泛措施降价。 　　继续关注美国经济动向 　　由于过去两年部分食品价格平均上涨一倍左右，国际货币基金组织(IMF)总裁斯特劳斯-卡恩将在会议期间就创建针对食品价格的“快速反应基金”作出相关阐述。 　　实际上，全球原油及粮食价格高涨均以美国为中心出现，而由其导致的通货膨胀甚至是经济衰退也已经由美国向全球波及开来。因此，本次会议各国财长将在讨论稳定世界经济政策协调办法的同时，继续关注美国经济动向。 　　对此，外界预测美财长保尔森此次将做出令各方谨慎乐观表态：尽管目前美国经济增长面临障碍，但“美国方面正在积极应对住房和资本市场问题，预计年底前美国经济应该会改善”。不过，保尔森还将同时确认，住房市场调整、金融市场动荡以及居高不下的能源价格等因素将继续令美国经济承压。 　　此外，对于导致全球金融动荡的次贷问题，尽管保尔森认为“混乱接近尾声”，但日前公布的相关数据仍旧显示美国5月的就业状况大幅恶化。分析人士认为，实体经济不稳定的再度出现，很可能导致美元继续贬值，而原油价格也将进一步上涨。（中国证券报-中证网　□本报实习记者 高健）