专家建议成品油价可小幅上调         北京的货车司机小刘近日发现在北京加满柴油越来越难了，由于“每次加柴油都限制50块钱，我加满一箱油要去3、4个加油站，排队就需要近4个小时”他说。业内人士表示，成品油定价机制人为压低零售终端价格是造成短期市场供应严重紧缺的重要原因。     中石油一位内部人士告诉记者：“柴油的产量要低于汽油，售价也低，在国际油价大涨的情况下，柴油倒挂更严重。”。据了解，目前进口一吨柴油在国内销售要亏损3000元以上，而国内炼油厂虽可以通过调控汽柴比来多生产柴油，但由于工艺限制产量也有极限。     国内知名能源专家韩学功认为，在国际油价大幅攀升的情况下，国内成品油可以适当与国际油价接近一点，通过小幅上调可以合理抑制需求，缓解供应紧张。“国际油价上涨根本原因是在供求关系相对偏紧的情况下，国际市场对于石油预期增加的影响。”     韩学功告诉记者，有数据显示，如果我国的成品油价格真正与国际接轨，每年我国的原油进口量至少将减少2000-3000万吨。“这相当于每年减少2亿桶原油进口量，即每天减少进口50万桶以上。”     中国石油和化工协会的一位分析人士也认为，在当前CPI高企的情况下，成品油价格上调并不需要一步到位，可以分布上调。     海关总署的数据显示，2007年我国的原油进口总量已达1.63亿吨，同比增长达12.3%，原油进口依存度达47%，逼近50%的警戒线。（来源：新京报  记者 钟晶晶）  　　上海汽油柴油日投放各增千吨以图解决"加油难"         近期申城部分加油站出现“加油难”，往往要排队很长时间才能加到油，更有一些车辆连跑多个加油站都加不到所需标号的汽油。相关部门对此采取措施，今天起沪上汽、柴油每日投放各增一千吨，以图尽快解决“加油难”问题。     记者前天下午驾车来到位于市中心区的一处加油站，等待加油的车辆排起了长队。昨天（5月31日）凌晨时分，市区的一处加油站更是高挂“无油”纸牌。眼见汽车仪表盘上的油箱指针已趋底部，不得已随即驱车到位于市区边缘的一个加油站，却见此处油站大门已紧闭。手心冒汗的记者迅速搜寻附近的加油站点，还好就在燃油告急灯频频闪亮之际，终于寻得一处得解“燃眉之急”。     这些天来，尽管沪上大部分油站仍开门营业，但油品供应的种类已大打折扣。许多原本只需九十号普通汽油的出租车此时只能加九十七号。     不少油站排队等候加油的车辆，一度引起周边道路拥堵。市民张先生告知，昨天中午他路过位于市区边缘的一家加油站时，二百米的路段竟然被堵了两个半小时。     主宰上海油品供应市场的中石化、中石油方面对此情形表示，他们的汽油供应量并没有减少，可能由于销售量比较大，导致一时供应偏紧。     而上海市政府经济委员会解释，近期受国际油价屡创历史新高、气温回升、消费者调价预期、物流配送等原因影响，汽油日零售量出现快速增长，部分地区部分加油站出现间歇性断供情况和排队加油现象。“可能主要是涉及价格问题。但库存量没有问题。”     据悉，上海市政府相关负责人昨天紧急召集中石化、中石油两大公司的在沪负责人商讨对策，要求增加在上海市场的油品投放量。     中石化上海石油分公司、中石油上海销售分公司负责人表示，从六月一日起，两家公司对上海市场的汽、柴油日投放量增加各一千吨。困扰此间多日的“加油难”有望得到缓解。( 来源：中国新闻网  记者 于俊)  　 　　国际油价震后急升 中国或考虑油价“松绑”         5月26日，北京的众多加油站前开始排起长队。因为一次只能加50块钱的柴油，司机小谭已经在3个加油站排了近4个小时的队。     “北京怎么也缺油了呢？”小谭问。     而连日来，记者深入四川、陕西、甘肃等多个地区调查成品油市场价格以及销售情况，发现因为油价过低，包括中国石油、中国石化等诸多加油站已经开始闭门谢客，而一些民营加油站为了牟取利润，已经私自将柴油销售价格上浮到了6元/公升左右。而部分省际、市际区域的加油站，柴油销售价格甚至高达7元/公升。     而从5月中旬开始，国际游资开始疯狂推高国际原油价格，最高达到135美元/桶。他们的依据是：大地震将导致中国急切需要大量柴油、航油用于灾区抢险和生产自救。     内外挤压之下，油价涨还是不涨？ 　两个微妙转变     5月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前煤电油气运和农资供应工作，会议中强调，要引导能源合理消费，抑制不合理需求。“一手毫不松懈抓抗震救灾，一手坚定不移抓经济发展。”温家宝说。     事实上，据消息人士透露，早在5月21日召开的国务院常务会议上，如何调控当前国内各类重要物资价格问题就已经成为重要议题。当天会议指出：在当前四川遭遇8级特大地震等特殊背景下，我国对于重点物资价格不可能一味管制，要从稳定价格工作转向抑制过快增长的方向转变。其中，要对成品油等重点物资商品的价格进行特别关注，同时要求对未来的价格走势做出及时分析、预测。     “国务院此举意味中国正在逐步放开成品油价格管制。”该消息人士分析，从现有的市场环境看，政策层面语境的转化预示成品油提价空间已经全面打开。     在该人士看来，眼下距离“5·12”已经过去半个多月，党中央、国务院此刻的工作思路正在逐步转变。恢复经济秩序以及如何实现灾后重建成为首要命题。     灾区重建对成品油有着巨大需求。震情发生后，由于兰成渝成品油输送管线受损以及直升机等非常规交通设备频繁入川，导致四川各类油品严重短缺。灾后第2天，中国石油就紧急从甘肃、陕西、重庆等邻近省份抽调油品入川。其中，绝大多数油品是在铁路线（宝鸡-成都线）中断后，用槽罐车翻越秦岭山脉，经过公路千里运来。     在甘肃省庆阳市，当地一夜间从庆阳石化公司抽走40辆车的柴油入川，导致当地成品油供应极度紧张。众多车辆排队加油成为历史，大批加油站干脆拉闸断电，对外宣称无油可售。庆阳不是唯一，这样的蝴蝶效应导致西部多个区域成品油供应吃紧。     “从5月21日召开的国务院会议内容看，中国在油品问题上正在寻求解决办法。”能源专家武建东分析，政府正在试图改变一味管制之策。“从语境看，以前强调‘双防’，要求物价稳定，现在转变为抑制物价过高增长，这给下一步成品油价格提升留出了足够操作空间。”武建东说，另外一个微妙转变是，政府开始对重点商品的价格走势发出预警信号，暗示涨价时机已到。     明暗体系运行     5月22日，国家发改委借助媒体表示：值此抗震救灾和灾后重建的关键时期，国内的成品油价格不可能放开。但在分析人士看来，这种表述本身就是文字游戏——成品油价格放开与提升成品油价格属于两个概念。     让政府改变基调的动力更多来自民间和市场层面。     据记者近期对甘肃平凉、庆阳，陕西宝鸡、西安、延安以及成都、德阳、都江堰等多个西部城市的成品油供应情况的采访调查得知，四川地震灾情发生前，由于社会上存在国家不允许成品油价格上调的预期，以上区域均存在“公油私售”等成品油地下交易通道。     “公油私售”主要方式大致分三种：一种是社会油商通过渠道将油品从加油站转移出来，高价兜售牟取差价；第二种是加油站违规提价，在给过往的外地车辆加油时提价收费。此类销售主体以民营或联营加油站为主；第三种是成品油的中间流通商、销售商合谋而为，将销售终端的成品油直接回销给批发渠道，以赚取成品油批(发)零（售）严重倒挂进而形成的千元价差/吨。     而最新数据显示，近日，柴油到岸价与市场零售价的价差已经达到每吨6000元。     在广东油气商会的油品部部长姚达明看来，政府一味价格管制的结果导致中国成品油成为全世界的价格洼地之一，由此必然会有特殊利益团体逐利而动，形成明暗两套价格体系同时运行。     “两套同时存在的价格体系严重打乱了整个国民收入的分配体系与流程，导致国家一方面要进行合理的补贴和减税安排，另一方面石油巨头内部特殊群体借机发财，迅速形成了今天囤油、明天赚钱的局面。”武建东说。     提价打击国际炒家     外部因素对中国油价的牵制力度同样巨大。     5月下旬，国际原油价格最高升至135美元每桶后，美国国会议员旋即要求政府限制油价，他们认为，油价这样涨下去迟早会戳破整个商品大牛市的泡沫，其产生的危机可能超过次级债危机。     武建东认为，急剧飙涨的国际原油价格正在给中国带来严重考验。中国此刻必须放松国内成品油价格管制。“当国际原油价格在每桶100~120美元区间时，我们每年需要付出200亿~400亿元的特殊补贴，但未来可能还会进入每桶140~160美元的可怕区间。”     在武建东看来，国务院会议已经暗示了提价空间存在，下一步，政府将会动用价格工具来恢复市场本身功能。比如通过提价提升企业市场供给率，满足正常需求。     “提价会导致国内3个行业出现转变，一是综合物流业进一步取代企业自身物流；二是更多民众选择公共交通；三是低排量汽车取代高排量汽车。”武建东说，提价将可以降低国内部分运力出品油消耗，从而打击国际原油投机炒家对中国需求的预期。（来源：中国经营报  黄杰） 　　美国“讲政治”或促使油价回落         面对以原油为代表的大宗商品市场空前的暴涨，美国相关监管部门开始重拳出击。5月29日，美国商品期货交易委员会（CFTC）宣布，正在对原油期货市场展开全面调查，以搞清油价是否存在被操纵的现象。一般情况下，类似的调查还在进行之中时当局不会对外披露，这次之所以破例，CFTC称，是迫于当前商品市场“史无前例”的火爆市况。知情人士透露，CFTC此次行动可能远不止调查原油市场这么简单，而更可能是一场规模庞大的商品市场彻查。CFTC执行部主任莫切克表示，该机构目前已在多个商品市场启动了约60起调查。     有关油价持续暴涨到底是需求推动还是投机推动的争论，一直呈白热化状态。在此以前，欧佩克一直强调油价是投机推动。而美国则一直强调，是供应不足因素而非投机因素导致了油价的上涨。这种争执并非毫无意义的“打嘴仗”，而是牵涉到利益。如果美国的说法成立，那么，欧佩克就应该增加石油供给。事实上，欧佩克过去也的确迫于美国的压力这样做，但屡屡遭受巨大损失。最典型的教训是1998年，亚洲金融危机发生后，欧佩克根据美国的要求增加了石油产量，但结果油价跌到了每桶10美元。所谓吃一堑长一智，更何况这些年来欧佩克一直吃了很多“堑”，这让它不得不聪明起来。     美国不愿意承认投机推动油价上涨，主要有两个原因所导致。第一，它是石油投机的直接受益者。诚如业内专家所言：“统计表明，油价上涨过后，其产生的溢价约有10%为石油输出国获得，而将近90%被美国人收入囊中。所以，高油价弱美元表面上看似乎是投机力量在借题发挥，其实背后真正的操控者就是美国政府和经济调控当局。”美国总审计局去年秋天发布的一份报告称，对冲基金和大型机构投资者参与的原油交易量，在2006年比2003年增长了1倍多。这可作为石油投机泛滥的一个佐证。     第二，现任共和党执政的布什政府，背后有庞大的石油企业的支持。布什家族与石油业源远流长，布什当选与连任总统，都得到了石油大亨们的鼎力相助。美国媒体曾经这样评论布什：“美国历史上没有任何一届政府像布什总统那样与某一个行业（指石油行业）的关系如此密切。”2007年12月，美国总统布什批准了新能源法案，而该法案是在剔除对石油公司不利的条款后才获得通过的。油价上涨美国石油企业是直接受益者。美国的几家石油公司都是世界上规模最大的，控制着美国国内产量的77%，同时也控制着世界近70%的石油资源，石油价格越高，他们赚的钱就越多。埃克森美孚公司2002年的石油利润为115亿美元，到2007年已经上升到406亿美元。     但是，随着新一届总统大选的临近，布什政府面临着艰难的抉择。在民众对高油价怨声载道的情况下，如果继续听任油价上涨，可能使共和党在选举中处于极其被动的地位。     目前，美国民主党掌握着参众两院的控制权，共和党已经处在劣势。高油价有可能成为压垮共和党的最重的一根稻草，在这一关键时刻，布什政府不敢不讲政治。实际上，民主党已经开始发飙。今年4月，当每桶油价达到98美元的时候，国会议员把石油老板们召集到国会兴师问罪。议员们大声质问：“你们公司的良心到哪里去了？！再这样涨下去，人们因为油价太贵无法上班了。我们代表的选民正在受到伤害，你们代表的公司却在牟取暴利。”有议员更是直接发出威胁：“你们的好朋友（指布什）很快就要离开白宫了”。5月22日，美国参议院司法委员会再次举行听证会，民主党议员们把矛头再次指向5大石油公司的老板。     油价上涨正给布什政府带来越来越大的压力，共和党的不干预态度正被越来越多的人视为不作为。除非共和党根本就不打算在新一轮总统选举中胜出，否则，它就必须采取行动。美国商品期货交易委员会发动的规模庞大的商品市场彻查，无疑将给投机者带来巨大心理压力，同时也将带来巨大的不确定性风险。在油价因持续飙升已经远远超出消费者实际承受力的情况下，油价的应声回落几乎是唯一的方向。     而且，美国对高油价的消化能力远不如欧洲和日本，高油价对美国实体经济的损害更大，并且，有可能因此增加美国的通货膨胀压力。据瑞银估计，油价每涨10美元，美国通胀率就会升高0.38个百分点，欧洲及日本的增幅则分别为0.30及0.13个百分点。在大选的脚步日益临近的时候，通胀压力增大对执政党意味着什么，是布什政府不得不考虑的问题，在目前，他必须讲政治。     同时，另外一个因素也迫使美国政府不得不尽快采取措施，抑制投机，遏制油价的飙升。美元不可匹敌的世界货币地位，是美国随意操纵世界经济，左右国际间财富分配各界的一大利器。由于伴随着油价持续上涨的是美元的持续贬值，美元正在给那些偏爱它的国家带来越来越大的不安全感，许多国家为了分散风险，不断调整外汇储备结构，降低美元所占的比例，一旦形成多米诺骨牌效应，美国的经济霸主地位有可能动摇，对美国而言，这是一个不堪设想的严重后果。     从这个角度来看，美国政府彻查投机行为，也是维护美元强势霸主地位的必然选择。实际上，此前已经有迹象表明美国政府将对高油价采取行动，那就是上周“美国原油库存意外大幅下降”，当投机者将此当成重大利好继续推高油价的时候，殊不知一个绳套已经打好。持续暴涨的油价，已经导致了需求的持续下降，这本身就有利于油价的回落。美国彻查投机，无疑给投机热再浇一盆冷水，油价想不回落都难。（来源：上海证券报  姜仪云  能源学硕士，工程师）