北京霾天增多尾气排放是主因  　　本报讯(记者张军)今年3月1日以来，京城已经出现超过10天霾天了。面对日益增多的霾天，市气象局高级工程师张明英昨天介绍，霾是空气污染的产物，春夏季节京城屡屡出现霾天，汽车尾气排放增加是原因之一。 　　据统计，北京全年的雾天为30天左右，自上世纪50年代以来，绝大多数年份的雾天都在此范围，没有明显的年年递增趋势。    　　但市民们却有明显感觉:北京雾天越来越多。张明英介绍，北京的雾天多出现在秋冬季节，市民感觉上的许多雾天其实不是雾，而是霾。雾本身是干净的，它是由空气中水汽凝结或凝华而形成的，气象观测上把水平能见度小于1000米的称为雾。而霾是由悬浮在大气中的烟、尘埃或其他细小颗粒物构成的，含有酸、碱、盐、胺、苯等多种有害物质的悬浮物。可以说，霾是空气污染的产物。 　　专家分析说，北京的污染源众多。冬季取暖烧煤容易造成空气污染，春季和夏季出现霾天，污染源最明显的当属机动车尾气污染。北京机动车每年快速增长，保有量大幅增加，机动车尾气排放量也在增多，大量有害颗粒被排放到空气中。建筑工地也是重要污染源。另外，由于整个城市高层建筑越来越多，静风状态下，污染物得不到排放，也是霾天增多的原因。 　　气象专家呼吁:市民要少开机动车，多乘坐公共交通工具，为京城减少霾天做贡献。 （来源：北京日报） 　　三部委酝酿2010年内征收排放税 　　商报讯 (记者 赵艳红) 今后，有车族可能要以纳税的形式为汽车排放的尾气买单了。国家环保总局政策法规司司长杨朝飞上周末在“2007中国能源可持续发展论坛”上透露，财政部、国税总局、环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。 　　杨朝飞向记者解释，排放税是针对终端消费者征收的，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要为其缴税，可能会在加油的时候一并征收。而污染产品税是针对企业的，即生产高污染产品的企业要付出的代价。 　　杨朝飞表示，政策现在还只是在做前期的研究工作，有望在“十一五”期内出台。他还介绍说，税收政策的制定、出台实施由财政部和国税总局负责，但环保总局会提供技术方面的支撑，例如污染排放标准的制定、排放结果的检测等。 　　污染排放税和产品税是环境税的不同税种。环保税在我国早已被多位专家学者提倡，但仍未实施。今年6月出台的《节能减排综合性工作方案》，明确提出我国将研究开征环境税。目前在国际上普遍存在利用环境税防止污染治理环境的做法。有些国家的环境税收入在财政收入中占有重要地位。（北京商报）  　我国汽车消费开始向重税时代过渡           11月13日，在全国乘用车市场信息联席会与新华信国际咨询（北京）有限公司联合举行的11月份汽车政策与市场信息媒体交流会上，乘联会秘书长饶达在分析国际油价对中国汽车市场产生的影响时说：“中国汽车从轻税时代向重税时代的过渡即将开始。”       饶达说，国家此前对油价的调整实际上推迟了近半年的时间，而且年底国家还要补贴石油产业几百亿元人民币，足见国家对扩大内需的重视。由于中国汽车市场井喷式发展带来的交通、环境问题，使各级政府面临较大的负担和压力；同时，由于世界上大多数国家都对汽车消费收取重税，目前中国也开始出现与国际惯例靠拢的政策趋势，这预示着中国汽车从轻税时代向重税时代的过渡即将开始。这种政策的变化，将使中国汽车消费增长过猛的势头得到一定程度的遏制；同时，也使国家有更多的财力来解决交通拥堵和环境污染等一系列问题。     饶达在分析油价对中国汽车市场的影响时说：今年年初每桶石油在50美元以下时，发改委于1月14日把汽油价格降过一次，这次油价下调使按照惯例处于平淡的1月份乘用车市场火了一把，按平均日销量计算，1月份的日销量是历史最高的。可见石油价格对汽车市场的影响远比价格敏感。11月1日开始，每升汽油价格上涨0.4元，涨幅不到8.5%，而且这还不能保证大型炼油厂不亏损；目前，每升汽油的合理价格应该在6元以上。如果油价涨到每升6元的话，将会对相当一部分消费者的购车计划产生影响，乘用车市场就不会像现在这么好了。     饶达说，10月份的有效工作日比9月份少4天，当月销量比9月份下降是正常的情况，但实际上10月份每个工作日的平均销量比9月份还高，尤其是10月初第一个工作周的销量是今年最高的，相当于8月份前两周的销量，因此可以说10月份汽车市场仍然是十分火爆的。这不光是经济高速增长和人们的收入更高速增加，还与国家的促进内需的一系列政策关系密切。     饶达预测说，如果没有特殊情况，11月份的乘用车销量将仅低于12月份，成为今年汽车销售的第二高峰月。由于今年城镇职工的收入增长了18%以上，国家财政收入增长约在30%，企业利润增长超过了30%，这三项的净增长额都创造了历史最高纪录。临近年底，百姓可支配的收入都到手了；11月份是企业买车和政府招标购车交付的高峰期；加上11月份有22个工作日，这些有利因素使乘用车市场再创月销量历史最高纪录的可能性是较大的。     饶达说，今年以来，自主品牌的全新车型投放量已经超过合资企业投放市场的全新车型，而今年合资企业利用引进底盘平台自主设计车身的新车型一个也没有上市。这说明内资企业的实际研发成果已经大大超过合资企业，特别是这种超越不光是车身的设计，还包括涡轮增压发动机、VVT发动机、各种类型的自动变速箱、电控转向助力系统等底盘平台大总成的自主研发及汽车各种配置的装备能力，并且这些自主开发的成果多数达到了当代先进技术水平。另外，今年内资大型汽车企业被消费者投诉的案例大大减少，说明自主品牌汽车质量已经有了很大提高。出口数量的迅速增加，也说明我们已经开始在国际市场与汽车寡头们竞争了。预计明年起自主品牌汽车的形象会更迅速提高，市场占有率也将进一步上升，这应当引起消费者、外商、媒体、企业和政府的关注和深思。       饶达对汽车品牌专营政策给予较好的评价。他说，自从反垄断法出台以后，又有人开始质疑汽车品牌专营政策。其实，汽车品牌专营政策并没有违背反垄断法的条款。汽车品牌专营政策很好地整顿了市场秩序，在国家最关注的三大市场中，股票市场和房地产市场国家操心最多，而汽车市场是国家最省心的，实际上在我国汽车行业中并不存在垄断。目前，国家已经允许大的汽车经销商开几家甚至几十家不同品牌的汽车专卖店，这已经与欧洲的做法接近。另外，经销商的发展，主要是通过高水平的经营和服务得到厂家的信任，从而才能获准开更多的专卖店。在高速发展的汽车市场中，任何国家的专卖店的数量都是在不断增加的，取消汽车品牌专营政策，受害最大的是消费者。  （来源：汽车周报 作者：崔进贤） 　　燃油税可能方案：税要征费也收　　 　　燃油税改革方案：各部门分歧太大 　　“明年的养路费继续收，燃油税不会出台了。”最近，总有关心燃油税的有车一族，下此结论。但是，这个推测恐怕不能成立。 　　本报近日获悉，目前燃油税改革方案仍未统一，各部门均有不同意见。其中，有一种方案认为，燃油税与养路费并不矛盾。方案内容是在开征燃油税的初期，燃油税和养路费同时征收，燃油税税率按比例扣除养路费的份额。 　　最近，全国各省市自治区收到通知，2008年车辆养路费将从12月中旬起开始征收，养路费的票证印制工作正在进行。 　　本月初，财政部和交通部联合发文要求各省自治区交通部门贯彻落实《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》精神，切实加强公路养路费征收管理工作。 　　燃油税和养路费同时征收这一方案，显然违背了燃油税改革的初衷。 　　1997年，全国人大通过 《公路法》，首次提出以燃油附加费代替养路费。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将燃油附加费改为燃油税。这是“费改税”改革中一项重要的内容。 　　但时至今日，这一改革仍旧在方案制定过程中。据悉，发改委目前正在组织部分专家修改燃油税的方案。 　　交通部公路科学研究院的专家告诉本报，他们并未参与发改委的方案讨论，但不论是哪个部门制定的方案，都需要相关部委统一意见才能通过。 　　据悉，财政部早在2000年的时候就制定了燃油税改革方案，甚至燃油税的税票都已印制妥当，但方案最终未能在全国人大常委会上通过。当年油价还只是每桶20美元。 　　“主要是各部门分歧太大。”一位参与过方案制定的专家告诉记者。 　　今年3月份，在中国发展论坛上，国家发改委副主任张国宝说，燃油税推出有一个很大的障碍就是30万规模的收费工人无法安置。按照“费改税”的思路，征收燃油税的时候，必须同时取消养路费等公路收费。交通部的担忧是如今在收费站工作的30万收费工人如何安置。虽然其中部分工人可以加入到税收队伍当中来，但是不可能30万都纳入税务部门。目前，这一问题仍没有解决方案。 　　此外，燃油税收入如何分配，涉及的部门、单位、地区太多，太过复杂，使得分配方案始终不能令各方满意。 　　为了推动燃油税的尽快出台，财政部、国家发改委、交通部等部委做了大量工作，但因为“费改税”难度太大，财政部有意将出台燃油税的出发点调整为“节约能源”。 　　“节约能源”得到了一些部委和单位的支持，按照节约能源的思路，初期燃油税与养路费同时征收，然后逐渐统一为燃油税的折衷方案被提了出来。 　　但这一方案的反对者也甚多，认为违背费改税的初衷，两个征收环节，本身是对人力财力的浪费。 　　但支持者认为，燃油税早出台对节约能源有利，而且虽然分别征收，但总体税负与原定的燃油税税负相同，不会给消费者增加额外负担。 　　据悉，这一方案主要是为了避开收费工人的安置和税费收入分配的分歧。 　　燃油税在中国的十年历程 　　1994年1月1日：《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》开始执行。1997年：全国人大通过的《中华人民共和国公路法》首次提出“公路养路费”改为“燃油附加费”的条款。1998年10月，国务院提请全国人大审议公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日：九届全国人大常委会十二次会议，最终通过了《公路法》修正案。2001年1月4日：时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。2004年1月13日：时任国家税务总局局长谢旭人表示，关于取消养路费、统一开征燃油税的工作已经进入审批程序。待油价合适时，就会开征燃油税。2005年11月16日：时任财政部部长金人庆在出席第九届CEO年会发表主题演讲时再次表示，在今后五年中，中国将进一步加快税制改革，燃油税将择机出台。（来源：经济观察报网　席斯）