望“预防腐败局”成“财产调查局”  　　国家成立预防腐败局，是为了减少腐败，杜绝犯罪。但是，如果按照过去的思维定势和传统的宣传教育做法，能否真正起作用值得深思。 　　从教育入手，通过自查自纠，组织谈话，解决公务员的思想蜕变问题。事实证明，这样做对少部分公务员起作用，但是对绝大多数公务员很难产生正面作用。     　　究其原因就在于，在物欲和理性之间，人们往往总是被物欲所俘虏。国家预防腐败机构应当制定自己的行为规则，努力营造反腐败文化。 　　首先，必须敦促国家立法机关制定公务员财产申报法，尽快将公务员财产申报纳入到法治的轨道，定期向公众发布公务员的收入申报情况，在必要的时候，将公务员财产申报调查结论一并公布，接受公众的监督。如果公务员财产申报不实，应当承担法律责任；如果公务员财产发生重大变化，那么公务员必须定期在公开刊物上说明财产来源，满足公众的知情权。 　　从公务员财产申报表中，发现违法犯罪的蛛丝马迹，有针对性地采取教育预防措施。如果短期内公务员的财产发生异常变动，那么，国家预防腐败局应当启动调查机制，及时调查财产的来龙去脉。如果属于正当的合法收入，应当向公众发布有关信息，以正视听；如果财产来源不合法，他们应当及时阻断财产流通的渠道，防止犯罪嫌疑人将财产转移国外，给国家和人民带来重大损失。 　　为了配合公务员的财产申报和调查工作，国家预防腐败局应当与中国人民银行反洗钱机构通力合作，为全国的公务员建立财产档案，并且把公务员及其家属的财产情况纳入到政府信息公开的范畴。应当建立举报热线，接受公众的举报。凡是公众提供的线索，预防腐败机构都应当进行反馈，如果属于犯罪线索，应该提交司法机关立案侦查，预防腐败机构应当将司法机关调查的结果告知举报人；如果不属于犯罪线索，那么，预防腐败机构应当采取切实的措施，确保举报人能够得到准确的信息，确保被举报人的利益不会受到损害。 　　最重要的是，国家预防腐败机构的工作人员应当率先垂范，向公众公布自己的财产。在必要的时候可以通过特别豁免制度，免除国家预防腐败机构工作人员的法律责任，但加入国家预防腐败机构之后，如果重新犯罪，将此前犯罪合并处罚。 　　总而言之，国家预防腐败局不能只务虚不务实，而应当成为财产统计调查机构，通过对公务员财产进行动态跟踪调查，将贪污腐败造成的损失降到最低程度。只有这样才能防微杜渐，才能最大限度地保护国家利益和公众的利益。如果国家预防腐败局只动口不动手，或者满足于表面上的宣传教育，而没有从财产申报入手，建立一整套财产信息搜集统计整理机制，那么，这个机构除了增加公务员编制外，不可能产生任何效果。　（来源：信息时报 作者：乔新生　作者系中南财经政法大学教授）