粮食怎堪“养车”之重  　　部分地方“粮食能源化”问题调查   　　几年前，我们为陈化玉米的出路头痛；今天，当国际能源供求变化为玉米找到了“能源化”出路——加工成燃料乙醇“养车”时，却又开始为各地盲目上项目可能对粮食安全造成影响而发愁。 　　当前，一些地方上燃料乙醇项目热情高涨，意向建设产能已超过1000万吨。为此，国家发展和改革委员会等近日接连下发通知，要求各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目。 　　粮食能源化产区变销区 　　在吉林榆树市的一个经济开发区，毗邻而居两个“超大型玉米深加工项目”——吉粮天裕生物工程有限公司和中粮生化能源有限公司。按照计划，两个项目一期消耗玉米都是60万吨，二期建成后也都是100万吨。 　　榆树是我国近三年连年的“全国产粮第一县(市)”。榆树市市长助理孙凌岐告诉记者说:“如果两个项目全面完工，榆树全市的玉米都不够这两家企业消耗，需要外调。” 　　记者在东北三省发现，像榆树一样由于加工业迅速发展而即将带来的“产区变销区”的情况比较普遍。由于国家对用粮食加工燃料乙醇严格限制，项目上马因此花样翻新，方式更加隐蔽。 　　高额利润和政府招商驱动力强大 　　用陈化的玉米、小麦加工燃料乙醇是最早探索的能源替代途径之一。燃料乙醇项目位列我国“十五”十大重点工程，2000年开始启动。由于当时燃料乙醇价格高于汽油，因此发展缓慢。 　　2003年开始全球石油价格上涨使燃料乙醇利润空间不断“放大”。2005年国家指定的四家燃料乙醇生产企业产量猛增，燃料乙醇项目从以前的“包袱”变成了“财富”。 　　目前，国家有关部门发展替代能源坚持“不与人争粮，不与粮争地”，提出要更加依靠非粮食原料。但由于用粮食加工燃料乙醇及其上下游产品技术成熟，企业仍对其青睐有加。企业追逐利润和粮产区地方政府招商引资“一拍即合”，新的粮食“能源化”项目便以各种名目上马了。 　　东北一个正在建设的百万吨玉米深加工企业的负责人告诉记者，按照他们的工艺，3吨玉米可以生产1吨化工醇、1吨饲料和1吨酒精。以目前石油和玉米价格，年产20万吨化工醇，利润2亿元。项目从提出到开工仅用了两三个月，4月份开工10月份就要求投产，可谓“从天而降、拔地而起”。近35公顷土地由地方政府无偿提供。 　　粮食能源化影响已经并将继续显现 　　关于“粮食能源化”对粮食安全的影响，目前业界仍然争论不休。而可以肯定的是，“粮食能源化”正在引发我国粮食市场的巨大变动，其“连锁反应”目前有的已经显现，有的将继续显现。 　　在包括“能源化”在内的一系列原因推动下，近年来我国玉米加工业产能增幅远远超过玉米生产增长水平。大连商品交易所和国家粮油信息中心联合研究课题预测:在2007/08年度或2008/09年度，我国将由玉米净出口国转变为净进口国。 　　由于“能源化”推动，今年以来，我国玉米价格持续上扬，并首次出现价格“倒挂”:玉米价格高于小麦，改写了各类粮食品种的比价关系，对最近一轮粮油涨价产生了影响。“对于我们这个人口众多的国家来说，粮食生产应该首先保证口粮和畜牧业发展。”吉林四平市粮食局副局长赵殿发告诉记者，对将粮食用作工业原料的深加工项目，不可过度发展，尤其不可一哄而上。 　　国家发展和改革委员会工业司有关人士表示，粮食安全始终是国家重大战略问题。玉米加工燃料乙醇业过快发展，一些地区甚至玉米主产区已在考虑进口玉米了。 　　中国农科院院长翟虎渠在接受记者采访时说，中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。我们“不能饿着肚皮开汽车”，中国国情和美国、巴西不一样，不能照搬他们的模式。　(据新华社北京12月27日电　新华社记者 刘铮 孙洪磊 林艳兴 )     　　汽车业人口“夺粮”　乙醇汽油原料受限    　　生产乙醇汽油的市场准入已经越来越严格。日前，国家发改委和财政部共同下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。作为“十五”期间十大重点工程之一，在生物燃料乙醇产业发展取得阶段性成果之后，政策层面开始战略“掉头”。 　　乙醇汽油是以玉米、小麦、薯类等含淀粉质植物及糖蜜为原料，经发酵、蒸馏、脱水和变性处理之后，作为品质改善剂与汽油混配而成，截至今年一季度，黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽五省及湖北、河北、山东、江苏部分地区已基本实现车用乙醇汽油替代普通无铅汽油。 　　我国推广乙醇汽油最早是在1998年，当时粮食库存积压严重，国家不仅要拿出大量资金去新建粮库，还要拿出大量补贴对库存粮食进行储存，财政不堪重负。于是，在国际原油价格逐步攀升之时，政府开始考虑用陈粮加工乙醇添加到汽油中给车辆提供动力。2002年，国家批准了吉林燃料乙醇公司、黑龙江华润酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和安徽丰原生化公司四家为首批国家级燃料乙醇产业试点基地。这样做既解决了能源短缺问题，又消化了陈粮，一举两得。目前我国已成为世界上继巴西、美国之后的第三大生物燃料乙醇生产国和应用国。 　　但是，随着近几年乙醇汽油推广试点范围的扩大，陈化粮也逐渐消耗完毕，有一些乙醇生产企业的原料来源开始转向新粮，并逐渐以新粮为主。 　　这一危害粮食安全的动向引起了政府层面的高度警觉，在此次《通知》下发之前，国家发改委制定的《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》中，明确提出了“因地制宜，非粮为主”的发展方向。而财政部2006年5月底制定施行的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》中，也将生物乙醇燃料定位为用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，而将包括用玉米、小麦、水稻及其陈化粮等口粮制燃料乙醇排除在外。 　　《通知》明确提出，生物燃料乙醇项目实行核准制，其建设项目必须经国家投资主管部门及财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的，不得享受燃料乙醇财政税收优惠政策，造成的经济损失将依据相关规定追究有关单位的责任。非定点企业生产和供应燃料乙醇的，以及燃料乙醇定点企业未经国家批准，擅自扩大生产规模，擅自购买定点外企业乙醇的行为，一律不给予财政补贴，有关职能部门将依据相关规定予以处罚。【中华工商时报　记者苏利川北京报道】